在南通，開辦一家企業，需要多少時間？跑幾次？花多少錢？
10日下午，華若（江蘇）供應鏈有限公司相關負責人朱燁，拿到了營業執照，只用了半天時間，零跑動、零成本。
市政務中心啟用后，具有行政審批職能的52個部門和單位全部進駐，801項行政審批事項納入管理。以此為起點，我市圍繞“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”目標，持續深化推動商事登記制度改革，全面降低市場準入門檻，時限不斷縮短、流程不斷簡化、服務不斷優化，直到交出上面的答案。
從2020年開始連續三年，我市的“開辦企業服務”指標在全省營商環境評價中都位居第一等次。目前，我市市場主體總量已達119.42萬戶，位居全省第四。
一窗受理，材料后臺流轉并聯審批
政務服務大廳里集中了全部具有審批職能的部門，南通政務服務人并不滿足于這種空間整合，很快開始探索集中辦理審批的“物理整合”。
2013年11月，企業注冊登記并聯審批開始全面實施，政務中心開設了專門的綜合窗口，“申請人準備全材料后交過來，系統會把材料分發到各個相關的審批部門，審批完成后再從系統流轉到綜合窗口。”當時的窗口工作人員施兵介紹說，此前申請經營道路普通貨物運輸業務，需要到交通、工商、質監及稅務機關窗口申請，雖然都在政務中心，但一個個跑，算上排隊也要兩三天才能辦好，“并聯審批后，如果材料齊全，半天就能辦結。”
雖然這個最重要的環節打通了，但那時要領到營業執照，最少還是得跑三趟，“去工商窗口做企業名稱預先核準，到綜合窗口提交材料，辦好后來拿證照、材料，順便繳費。”代辦企業登記業務的南通雙宇財務公司工作人員武小敏說，比起再之前的全城跑、反復排隊交材料，已經是方便很多了，“誰能想到后來越來越方便。”
企業注冊登記并聯審批平臺運行兩年后，企業設立“單一窗口”機制開始施行，只需在一個窗口提交一份表格，由工商、質監、國稅、地稅等部門并聯審批后，就能領到加載企業注冊號、代碼證號和稅務登記號的“三證合一”營業執照了，審批程序進一步優化，辦理時限也進一步縮短。
2017年6月，省政府推行“3550”改革，提出了開辦企業3個工作日內完成的目標。我市第一時間響應，減少登記環節、放寬住所條件、推進電子化登記，“企業開辦包含名稱預先核準、企業設立登記、公章刻制備案、銀行開戶、領取稅票5個環節，需要7份申請材料，承諾3個工作日內辦結。”市行政審批局副局長陳金輝還記得當時的要求。
線上申請，企業開辦僅需0.5個工作日
就在“3550”改革推行的同時，政務服務“一張網”也在建成。“不見面”審批普及后，開辦企業也更方便了。
前幾天，遠在江西的徐國慶，拿到了開設在南通公司的營業執照，“我只準備了一張身份證，在網上就完成了企業新設，順便完成了公司社保、稅務、公積金以及銀行開戶，還免費得到了一套企業公章。”
其實早在2019年4月，涉企事項網上集成辦理平臺“全鏈通”正式上線，我市就實現了新設企業全程網辦的“化學融合”。申請人線上提交材料后，各部門、各機構同步受理申請事項并進行審核，“頭一天提交材料，第二天拿到營業執照已經不是難事兒。”時任市行政審批局市場準入處處長的張力說，電子化登記完成后，企業相關信息會被同步推送給公安、人民銀行、稅務、人社等部門，“申請人可以憑電子營業執照申請刻制公章，如果在幾家合作銀行申請開戶，也可以在‘全鏈通’平臺上完成預約，但必須到網點激活。”
與“全鏈通”平臺相對應，市、縣政務服務大廳及街道、社區服務中心里都設立了“一站式”服務專區，全市還有172個銀行網點可“一站式”辦企業，方便群眾“就近辦”，企業開辦0.5個工作日也逐漸成為常態。
從前臺窗口到后臺審批，施兵仍服務在企業開辦一線，“在全鏈通平臺上，所有文書都是自動生成的，申辦企業變得更簡單。”明年即將退休的他，現在平均每天要處理近50個申請，“大家的創業熱情越來越高。”
深化改革，降低市場主體制度性成本
2020年，我市試行市場主體住所登記申報承諾制，只需提交承諾書或信息資料即可完成登記，不再需要提交房屋產權證明、房屋租賃協議等住所使用證明；2021年，我市推出市場主體住所與經營場所分離改革，進一步放寬了住所登記條件，實現“一張營業執照可以多個地址經營”，也允許多個市場主體以一家托管機構提供的場所地址進行集群注冊登記，企業只需一個工位就能申辦營業執照。從事電子商務的陳程，更是將公司注冊在了家庭住址，不用支付房租，沒花錢刻公章，真正零成本開公司。
此外，我市還在全省率先推動企業電子營業執照和電子印章的同步應用，“企業設立生成電子營業執照時，會同步生成含有數字證書、電子簽名密鑰的五枚電子印章。”市行政審批局市場準入處處長吉祥介紹說，利用電子執照和電子印章，企業在線上就可以完成設立、變更以及注銷等登記。
去年11月29日，南通巨超包裝材料有限公司法人施超，利用電子營業執照和電子印章在公司完成了銀行開戶業務，成為我市首個體驗銀行開戶智能身份認證服務的企業，“以后銀行開戶也不用去現場了，我市企業開辦實現了真正意義上的全流程‘無紙化、不見面’。”
今年，我市將繼續擴大電子營業執照和電子印章在涉企服務領域的應用，實現“一照通辦”，上線更多“套餐辦”事項，切實解決“準入不能營”的問題，為企業和群眾辦事帶來更多的便利、更好的體驗。
來源：南通網 記者 何家玉 沈雪梅