在南通，開辦(ban)一家企業，需要多少時間？跑幾次？花多少錢？
10日下午，華(hua)若(ruo)（江蘇）供應鏈有限公司(si)相關負(fu)責人朱燁，拿(na)到了(le)營(ying)業執照，只用了(le)半天時間，零(ling)跑動、零(ling)成本(ben)。
市政(zheng)務(wu)中心啟用后，具有(you)行(xing)政(zheng)審批職能的52個(ge)部(bu)門和單(dan)位(wei)全部(bu)進駐(zhu)，801項(xiang)行(xing)政(zheng)審批事(shi)項(xiang)納(na)入(ru)管(guan)理。以此為起點，我(wo)市圍繞“馬上(shang)(shang)辦(ban)(ban)、網上(shang)(shang)辦(ban)(ban)、就近辦(ban)(ban)、一次(ci)辦(ban)(ban)”目標，持續深化推動商(shang)事(shi)登記制度(du)改革(ge)，全面降低市場準入(ru)門檻，時限不(bu)(bu)斷(duan)縮短、流程不(bu)(bu)斷(duan)簡化、服務(wu)不(bu)(bu)斷(duan)優化，直到交出(chu)上(shang)(shang)面的答案。
從2020年開(kai)始連續(xu)三年，我市的(de)“開(kai)辦(ban)企業(ye)服務”指標在全省營商環(huan)境評(ping)價(jia)中都位(wei)居第(di)一等次(ci)。目(mu)前，我市市場主體總量(liang)已達119.42萬戶，位(wei)居全省第(di)四(si)。
一窗受理，材料后臺流轉并聯審批
政務服(fu)務大(da)廳里集(ji)中(zhong)了(le)全部(bu)具有(you)審批職能的部(bu)門(men)，南通(tong)政務服(fu)務人并不滿足于這種空間整合，很快開始探索(suo)集(ji)中(zhong)辦理(li)審批的“物理(li)整合”。
2013年11月，企(qi)業注冊登記并聯審批(pi)開始全(quan)面實施(shi)，政(zheng)務中(zhong)(zhong)心(xin)開設了(le)專門的(de)綜合窗(chuang)口，“申(shen)請(qing)人準備全(quan)材料后(hou)交(jiao)過來，系統會(hui)把(ba)材料分發到(dao)各個(ge)相關的(de)審批(pi)部門，審批(pi)完成后(hou)再(zai)從(cong)系統流轉(zhuan)到(dao)綜合窗(chuang)口。”當時的(de)窗(chuang)口工作人員施(shi)兵介紹(shao)說，此(ci)前申(shen)請(qing)經營道路普通貨(huo)物(wu)運輸業務，需要到(dao)交(jiao)通、工商、質監及稅務機(ji)關窗(chuang)口申(shen)請(qing)，雖然(ran)都在政(zheng)務中(zhong)(zhong)心(xin)，但一個(ge)個(ge)跑，算上排隊也(ye)要兩(liang)三天才(cai)能辦好，“并聯審批(pi)后(hou)，如(ru)果材料齊全(quan)，半天就能辦結(jie)。”
雖然這個(ge)最重(zhong)要的環(huan)節打通了(le)，但那時要領(ling)到(dao)(dao)(dao)營業(ye)執(zhi)照，最少還是得跑三趟(tang)，“去工商窗口做企業(ye)名稱預先核(he)準，到(dao)(dao)(dao)綜合窗口提交(jiao)(jiao)材料，辦好后來拿證照、材料，順便(bian)繳費。”代辦企業(ye)登記業(ye)務的南通雙宇財務公(gong)司工作人員(yuan)武小(xiao)敏說(shuo)，比起再之前的全城跑、反復排隊交(jiao)(jiao)材料，已經是方便(bian)很多了(le)，“誰能想(xiang)到(dao)(dao)(dao)后來越來越方便(bian)。”
企業(ye)注(zhu)冊登(deng)(deng)記(ji)并聯審批(pi)平臺運行(xing)(xing)兩年后(hou)，企業(ye)設立“單(dan)一窗口(kou)”機制開始施(shi)行(xing)(xing)，只需在一個(ge)窗口(kou)提交(jiao)一份表格(ge)，由(you)工商、質監(jian)、國稅、地稅等部門并聯審批(pi)后(hou)，就(jiu)能領到加載(zai)企業(ye)注(zhu)冊號(hao)、代碼證號(hao)和(he)稅務(wu)登(deng)(deng)記(ji)號(hao)的(de)“三(san)證合一”營業(ye)執照了，審批(pi)程序進一步優化，辦理時限也進一步縮短。
2017年6月，省(sheng)政(zheng)府推行(xing)“3550”改革(ge)，提出了開(kai)辦企業3個(ge)工作(zuo)日(ri)內完成的(de)(de)目(mu)標。我市(shi)第一時間響應，減少登(deng)記(ji)環節、放(fang)寬住所條件(jian)、推進電子化登(deng)記(ji)，“企業開(kai)辦包含名稱預先核(he)準、企業設立登(deng)記(ji)、公(gong)章刻(ke)制備案、銀行(xing)開(kai)戶、領取稅(shui)票(piao)5個(ge)環節，需要(yao)7份申請材料，承(cheng)諾3個(ge)工作(zuo)日(ri)內辦結。”市(shi)行(xing)政(zheng)審批局副局長陳金輝還記(ji)得(de)當(dang)時的(de)(de)要(yao)求(qiu)。
線上申請，企業開辦僅需0.5個工作日
就在(zai)“3550”改革推行(xing)的同時，政務服務“一張(zhang)網”也在(zai)建成。“不見(jian)面”審批(pi)普及后(hou)，開辦企業也更方便了。
前幾天，遠在江西的(de)徐國慶，拿到了開(kai)設在南通公(gong)司的(de)營業(ye)執照，“我只準備了一(yi)張身份(fen)證，在網上就完成了企業(ye)新設，順便完成了公(gong)司社保、稅務、公(gong)積(ji)金(jin)以及(ji)銀行開(kai)戶，還免費得到了一(yi)套企業(ye)公(gong)章(zhang)。”
其實早在2019年4月，涉企事項(xiang)網(wang)上(shang)(shang)集成(cheng)(cheng)辦理平臺(tai)“全鏈通”正式上(shang)(shang)線，我市(shi)就實現了新(xin)設企業(ye)全程網(wang)辦的“化學(xue)融合(he)”。申請(qing)人(ren)(ren)(ren)線上(shang)(shang)提交材料后，各部門、各機構同(tong)步受理申請(qing)事項(xiang)并進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，“頭一天(tian)提交材料，第(di)二天(tian)拿到營業(ye)執(zhi)照(zhao)已經(jing)不是難事兒(er)。”時任市(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批局市(shi)場準入處處長的張力說，電(dian)(dian)子化登記完(wan)成(cheng)(cheng)后，企業(ye)相關信息會被(bei)同(tong)步推送(song)給公(gong)安(an)、人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)、稅務(wu)、人(ren)(ren)(ren)社等(deng)部門，“申請(qing)人(ren)(ren)(ren)可以憑電(dian)(dian)子營業(ye)執(zhi)照(zhao)申請(qing)刻制公(gong)章，如果(guo)在幾(ji)家(jia)合(he)作銀行(xing)申請(qing)開戶(hu)，也可以在‘全鏈通’平臺(tai)上(shang)(shang)完(wan)成(cheng)(cheng)預約，但必須到網(wang)點激活。”
與“全鏈通(tong)”平(ping)臺(tai)相對應，市、縣政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)大廳(ting)及街道、社(she)區(qu)服(fu)務(wu)(wu)中心里都設立了“一站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)(wu)專區(qu)，全市還有172個(ge)銀(yin)行(xing)網(wang)點可(ke)“一站(zhan)式(shi)”辦(ban)企業(ye)，方便群眾“就(jiu)近(jin)辦(ban)”，企業(ye)開辦(ban)0.5個(ge)工作日(ri)也(ye)逐(zhu)漸成為常態。
從前臺窗口到后臺審批，施(shi)兵仍服務在企業開辦(ban)一線，“在全鏈(lian)通平臺上(shang)，所有文書都是自(zi)動生(sheng)成的，申辦(ban)企業變(bian)得更簡(jian)單(dan)。”明年即(ji)將退休的他，現在平均每天要處理近50個申請，“大家(jia)的創業熱情越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)高。”
深化改革，降低市場主體制度性成本
2020年，我市(shi)試行(xing)市(shi)場(chang)主體(ti)住(zhu)(zhu)所登記(ji)(ji)(ji)申報承諾制，只需提(ti)交(jiao)承諾書或(huo)信(xin)息資料(liao)即(ji)可(ke)(ke)完成(cheng)登記(ji)(ji)(ji)，不再需要提(ti)交(jiao)房屋產權證明、房屋租賃協議等住(zhu)(zhu)所使(shi)用證明；2021年，我市(shi)推出市(shi)場(chang)主體(ti)住(zhu)(zhu)所與經(jing)營(ying)場(chang)所分離改革，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)放寬(kuan)了(le)住(zhu)(zhu)所登記(ji)(ji)(ji)條(tiao)件，實現“一(yi)(yi)(yi)張營(ying)業執(zhi)照(zhao)可(ke)(ke)以(yi)多個地(di)址經(jing)營(ying)”，也允許多個市(shi)場(chang)主體(ti)以(yi)一(yi)(yi)(yi)家(jia)托管(guan)機構提(ti)供(gong)的(de)場(chang)所地(di)址進(jin)(jin)行(xing)集群注冊登記(ji)(ji)(ji)，企業只需一(yi)(yi)(yi)個工位就(jiu)能申辦營(ying)業執(zhi)照(zhao)。從事電子商(shang)務的(de)陳(chen)程，更(geng)是將公(gong)司注冊在了(le)家(jia)庭住(zhu)(zhu)址，不用支(zhi)付房租，沒(mei)花錢刻公(gong)章，真(zhen)正零成(cheng)本開(kai)公(gong)司。
此外，我市還在(zai)全省率(lv)先推動(dong)企(qi)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)和電(dian)(dian)子(zi)(zi)印章的同步應用，“企(qi)業(ye)設(she)立(li)生(sheng)成電(dian)(dian)子(zi)(zi)營業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)時，會同步生(sheng)成含(han)有數字證(zheng)書、電(dian)(dian)子(zi)(zi)簽名密鑰的五枚電(dian)(dian)子(zi)(zi)印章。”市行政審批局市場準入(ru)處處長吉祥介紹說(shuo)，利(li)用電(dian)(dian)子(zi)(zi)執(zhi)(zhi)照(zhao)和電(dian)(dian)子(zi)(zi)印章，企(qi)業(ye)在(zai)線上就可以完成設(she)立(li)、變(bian)更以及注銷(xiao)等登記。
去年11月29日，南通巨超包裝材料有限(xian)公司(si)(si)法人施超，利(li)用(yong)電子營業執照和電子印(yin)章在公司(si)(si)完成了銀(yin)行(xing)開戶業務，成為我(wo)市(shi)首個體驗銀(yin)行(xing)開戶智能(neng)身(shen)份認證服務的(de)企業，“以后銀(yin)行(xing)開戶也(ye)不(bu)用(yong)去現(xian)(xian)場了，我(wo)市(shi)企業開辦實現(xian)(xian)了真正(zheng)意(yi)義上的(de)全(quan)流程‘無(wu)紙化、不(bu)見面’。”
今年，我市(shi)將(jiang)繼續擴大電子營(ying)業執照和電子印(yin)章在涉企服(fu)務領域的(de)應用，實現(xian)“一(yi)照通辦”，上(shang)線(xian)更(geng)多“套餐(can)辦”事(shi)項，切實解決(jue)“準(zhun)入不能(neng)營(ying)”的(de)問(wen)題，為企業和群眾辦事(shi)帶來(lai)更(geng)多的(de)便利、更(geng)好(hao)的(de)體驗。
來源：南通網 記者 何家玉 沈(shen)雪梅(mei)